【两会国事厅】王一鸣:鼎力推进我国经济高品质发展-中青在线
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【两会国事厅】王一鸣:鼎力推进我国经济高品质发展-中青在线
* 来源 :http://www.myshopy5.com * 作者 : * 发表时间 : 2018-03-17 10:39

????作者:王一鸣 全国政协委员,国务院发展研究核心副主任、研讨员

????李克强总理在今年的政府工作呈文中强调,要“大力推动高质量发展”,要按照高质量发展要求,兼顾今年经济工作布局。当前,推动高质量发展,要坚持以供给侧结构性改革为主线,创新体制机制,着力构建适应高质量发展的体制环境。

????高质量发开展启新一轮经济转型之路

????从高速增加阶段转向高质量发展阶段,要推动经济“三个转型”。一是要从“数目追赶”转向“质量追赶”。改造开放以来,咱们重要是在填补产品产量、资本存量等“数量缺口”,当初这个缺口基础填满,良多范畴呈现了产能多余。高质量发展阶段主要是弥补产品德量、出产效力等“质量缺口”。这个阶段的主要义务是加强发展的质量上风。“中国速度”已享誉世界,当前,发明享誉世界的“中国品质”更为主要。

????二是要从“规模扩张”转向“结构升级”。高速增长阶段结束后,传统制作业大范围扩张的阶段基本停止,陆续进入到峰值期。将来的产业发展主要不是规模扩大,而是产业价值链和产品附加值的提升。要实现这个转型,就要推动要素在行业内企业间的自在流动,实现要素再配置,这种再配置对体制环境提出了很高的要求。

????三是要从“要素驱动”转向“创新驱动”。要素的数量红利,无论劳动力、资源还是土地,都正在削弱。要转向高质量发展,面临的最大“瓶颈”是创新才能和人力资本的不足,这与高速增长时代碰到的“电力瓶颈”“能源瓶颈”“交通瓶颈”是不同的。要进一步加强创新能力建设,增添人力资本投资,着力提高全要素生产率。

????高质量不能简略地以成熟经济体的“尺度结构”作为参照根据,还要充足斟酌中国的大国特点、结构疾速变动期和发展的不均衡不充分等因素。要实现高质量发展,最根本道路仍是通过深化改革增强经济的活气、创新力和竞争力。

????推动高质量发展存在多方面有利前提

????经济结构产生重大变更,为高质量发展创造有利条件。2013年至2017年,我国终极消费支出对经济增长的年均贡献率为56.2%,高于资本造成总额贡献率12.4个百分点,消费成为经济增长主要驱动力。与需求结构变更相适应,供给结构也在不断调整优化,2013年至2017年,服务业对经济增长的奉献率年均为52.8%,高于第二产业10.2个百分点。消费贡献率上升、服务业占比提高,增强了经济运行的稳固性,改善了高质量发展的基础条件。

????中等收入群体不断扩展,为高质量发展提供强盛市场驱动力。我国已构成世界上人口最多的中等收入群体,进而推动海内市场成为全球最大的消费市场。居民对商品和服务的品质、质量要求显著提升,“千禧一代”“互联网一代”更加寻求个性化消费,游览、养老、教导、医疗等服务需求快捷增长,消费结构向高端化、个性化、服务化转型升级,增强了高质量发展的市场驱动力。

????供给侧结构性改革深刻推进,为高质量发展开拓了有效门路。供给侧结构性改革不仅有效扭转了供需局势,改善了市场预期,使持续54个月负增长的产业品价格由负转正,工业企业利润明显改善,而且有效增强了市场功效,优化了存量资源配置。我国全要素生产率增速自2015年由降转升,扭转了金融危机后的下行态势,反应了供给侧结构性改革对提高资源配置效率的重要作用。

????科技创新和技术扩散进入活泼期,为高质量发展供给了技巧支撑。依据世界常识产权组织、美国康奈尔大学、英士国际商学院独特宣布的《2017年寰球创新指数讲演》,我国创新指数世界排名升至第22位,比2013年晋升了13位,成为前25名中独一的非高收入经济体。推动创新技术产业化,使我国挪动支付、电子商务、平台经济、共享单车、新能源汽车等跻身世界前列,增强了高质量发展的技术基础。

????全面深化改革连续推进,为高质量发展提供制度保障。改革全面发力、多点打破、纵深推进,主要领域改革主体框架根本确立。“改革开放是决定当代中国运气的要害一招”成为全社会共鸣。今年是改革开放40周年,要进一步激发全社会全面深化改革的信心,推进重大领域和症结环节改革,加强产权特别是知识产权掩护,扩大服务业特殊是金融业对外开放。改革开放不断深化,将有效改善高质量发展的制度环境。

????推动高质量发展要打好三大攻坚战

????打好三大攻坚战是推动高质量发展的底线性、实质性要求。假如不能有效化解从前积聚的危险,进而涌现重大系统性风险,高质量发展就失去了基础和条件;如果精准脱贫和污染防治的目标不实现,高质量发展就失去了重要内涵和完全意思。

????打好防备化解重大风险攻坚战。金融风险的本源是宏观杠杆率回升过快。要把把持企业杠杆率和地方政府隐性债权作为防范化解风险的重点,以市场化法治化方法推动国有企业去杠杆,依法依规对“僵尸企业”实行破产清理,切实有效下降企业债务程度。依照“开前门”“堵后门”的准则,加强处所政府债务的法制化治理,推进债务信息公然,增强债务风险的动态监管。加强对影子银行、互联网金融等单薄环节的监管,坚定打击非法集资等守法违规金融运动。

????打好精准脱贫攻坚战。精准脱贫重在“精准”,重点是瞄准特定穷困大众精准帮扶,向深度贫穷地域聚焦发力,注重把扶贫同扶志、扶智联合起来,提高贫苦地区和贫困干部的脱贫致富内在动力和自我发展能力。

????打好污染防治攻坚战。做好大气、水、泥土等污染防治工作,使主要传染物排放总量逐年减少,生态环境质量总体改良。重点是打赢蓝天捍卫战,显明改善大气环境质量。调剂工业构造、能源结构跟运输结构,从源头上解决问题。污染防治攻坚战是一场长久战,必需坚持策略定力,久久为功。

????推动高质量发展要坚持以供给侧结构性改革为主线

????供应侧结构性改革是推进高质量发展的主线。近两年来,供给侧结构性改革获得踊跃进展,但也要看到,要素市场发育滞后、价钱扭曲和市场壁垒,还是深入供给侧结构性改革的重要制约因素。要推进因素市场化配置改革,确破竞争政策的基本位置,通过强化竞争加快落伍企业退出和优质企业成长。

????以处理“僵尸企业”为冲破口,建立市场化法治化退出通道,将积淀的生产要素从过剩领域转移到有市场需要的领域、从低效领域转移到高效领域,解决“退不出、逝世不了”的问题,真正实现市场出清。鼎力培育新动能,强化科技创新,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融会,在中高端花费、创新引领、绿色低碳、共享经济、古代供给链等领域培养新增长点,真正实现产业进级。鼎力降低制度性交易成本,在降低显性门槛基础上减少隐性阻碍,进一步减轻企业税负,真正降低实体经济本钱。

????推动高质量发展,从基本上说是在于立异体系机制,构建与高质量发展要求相适应的体制环境。这就请求处置好政府与市场的关联,保持使市场在资源配置中起决议性作用,更好发挥政府作用。要深化产权轨制改革,依法全面维护各类产权,增强各类经济主体的翻新创业能源。深化要素市场化改革,攻破行政性垄断,避免市场垄断,完善公正竞争的市场环境,施展市场决定价格的作用,进步资源配置效率。与此同时,要创新和完美宏观调控,更加重视质量和效益的调控目的,更加注重采用间接性、领导性的调控手腕,更加注重公道引诱市场预期,更加注重树立基于大数据的决议支持体系,一直提高宏观调控的迷信性和有效性,56878.com慈善网

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